关于印发浙江省2017网络市场监管专项行动方案的通知(浙工商网监〔2017〕9号)
发布日期:2017-07-21访问次数: 信息来源:办公室字号:[ ]


各市、县(市、区)市场监督管理局(工商行政管理局):

为贯彻落实全国网络市场监管部际联席会议第一次全体会议精神,根据《工商总局等部门关于印发2017网络市场监管专项行动方案的通知》要求,省局决定在年初部署2017“红盾网剑”专项执法行动的基础上,于下半年在全系统组织开展浙江省2017网络市场监管专项行动。现将《浙江省2017网络市场监管专项行动工作方案》印发给你们,请结合当地实际认真贯彻执行。

 

                                              浙江省工商行政管理局

              2017年7月18日                       

浙江省2017网络市场监管专项行动工作方案

 

为深入贯彻落实党中央和国务院有关决策部署,进一步规范网络市场秩序、优化网络消费环境,遵照《工商总局等部门关于印发2017网络市场监管专项行动方案的通知》和总局“深入开展2017网络市场监管专项行动视频会议”的具体部署,结合我省实际,特制定如下工作方案。

一、工作目标

按照“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”总体要求,坚持问题导向,以打击侵权假冒、虚假宣传、刷单炒信等突出违法问题为整治重点,进一步改革创新网络监管机制、方法和手段,保持高压态势,强化分工协作,加强执法联动,提升一体化监管水平,努力营造公平竞争的网络市场环境和安全放心的网络消费环境。

二、工作重点

(一)严厉打击侵权假冒行为。以社会反映集中、关系健康安全、影响公共安全的消费品和生产资料为重点,开展联合执法,强化网络交易平台的监督检查,依法依规处置互联网侵权假冒信息发布。加强风险监测和质量抽检,开展邮件、快件寄递渠道重点执法,建立健全侵权假冒商品生产、流通、销售全链条监管机制。加大对销售仿冒高知名度商标、涉外商标商品,网上滥用、冒用、伪造涉农产品地理标志和证明商标行为的查处力度,严厉打击侵犯老字号知识产权和制售假冒伪劣老字号产品的不法行为,维护权利人和消费者的合法权益。指导督促网络交易平台经营者加强事前、事中、事后全流程防范假冒伪劣。

(二)严厉打击虚假宣传、虚假违法广告行为。严格执行《反不正当竞争法》《广告法》《互联网广告管理暂行办法》等相关规定,严厉打击网络虚假宣传、虚假表示违法行为。加强互联网广告监管,加大对重点网站广告的监测力度。加大对医疗、药品、食品、保健食品、投资收藏类等重点领域广告监管执法力度,遏制虚假违法广告反弹。

(三)严厉打击刷单炒信行为。严厉打击恶意注册、刷单炒信、虚假评价以及泄露倒卖个人信息、合谋寄递空包裹等违法违规行为。联合第三方平台和物流企业开展反炒信政企合作。督促网络交易平台经营者进一步加强内部信用管理,完善对刷单炒信行为的监测监控,及时掌握其新特点、新动向和新情况,及时提供相关数据信息,配合执法工作开展。

(四)严厉打击其他网络违法行为。集中整治非法主体网站,规范网络经营主体。加大对不公平格式条款、违法收集使用消费者个人信息以及在网购退换货等经营活动中侵害消费者权益行为的打击力度。加大对互联网领域各类不正当竞争行为、销售伪劣商品、网络传销等违反市场监管体系法律的查处力度。

三、具体任务安排

(一)全面开展网络经营主体清查摸底。各地要开展一次辖区内第三方交易平台、自营网站、网店的调查摸底,及时掌握辖区网络经营主体类型分布和基本情况。1.开展网络主体大走访。各地要重点对注册地在当地或者实际在当地经营的大型网络交易平台进行一次全面走访,深入了解和掌握平台发展的基本情况,及时对接服务与监管的具体举措。2.完善网络主体库。各地要依托省局新版网络交易监管系统、企业信用公示系统等平台,结合网络经营主体实地巡查、走访所掌握的信息,归集形成本辖区的网络主体档案库,做到底数清、情况明,为网络执法监管提供基础支撑。3.组织网络市场情况调研。各地要结合网络主体大走访等工作,对本辖区的网络经济发展状况做一次全面普查和调研,了解掌握网络市场发展的基本状况、行业特征、发展趋势、存在问题等,形成本地网络市场发展情况的调研报告,连同《网络交易主体发展情况表》(附件1),于9月15日前上报省局。

(二)持续开展“红盾网剑”执法专项行动。各地要按照年初关于开展2017“红盾网剑”专项执法行动的部署要求,继续深入开展2017浙江省“红盾网剑”执法专项行动,持续保持打击高压态势,以侵权假冒、虚假宣传、刷单炒信等突出问题,开展执法检查行动,查办一批大要案。重点围绕“两大主体、三大领域、六大违法行为”开展执法,有效打击网络违法经营行为。各地要不断通过总结专项执法行动,整理剖析典型案例,查找办案中存在的问题,积累执法经验,探索网络交易监管和执法新技术、新手段和新机制专项行动期间各市局于每个月底前向省局报送《网络市场监管专项行动情况统计表》(附件2)和三个以上典型案例(附调查终结报告和处罚决定书)。

(三)加强对网络经营主体监测监管。各地要充分发挥网络监管职能作用,按照《网络交易管理办法》的要求,加强网络市场监管与规范。1.组织开展网络定向监测。各地要结合当地网络市场发展的实际,对重点网络交易主体、重点产业及重点行为开展定向监测。通过线索挖掘、证据固定等方式及时发现网络违法行为,并运用大数据分析统筹研究、综合评估网络市场各类风险,有效采取预警防控措施。2.清查非法主体网站。各地要结合巡查摸底和定向监测及时发现一批伪造、冒用属地企业名称的非法主体网站,通过加强与电信主管部门(通管局)、网络接入服务商的协作核实网络经营主体、网络接入地址真实有效。各地发现非法主体网站后应依法调查核实,需提请关闭的,由各市局于每月底按照《非法主体网站汇总表》(附件3)格式并同时以电子和书面形式(盖章)上报省局。3.指导网络主体加强治理。各地要监督各类经营主体落实“亮证亮照”经营,监督第三方平台切实履行实名审查、信息管控和平台治理等法定义务,对发现问题要及时约谈整改,依法查处。

(四)强化网络市场监管执法技术保障。各地要注重和强化网络市场监管执法的技术应用和系统支撑。依托省局新版网络交易监管系统和取证设备,强化电子取证及数据协查等工作。1.应用网页取证系统。各地可应用省局新版网络交易监管系统,开展网络电子数据证据的存证、固证和出证,以提高违法线索发现和取证的有效性。2.启用电子取证设备。为加强基层网络监管执法能力,省局将于近期为网络执法重点地区集中采购和配发便捷式网络取证设备。设备到位后,各地要充分运用技术装备,提高介质取证、网络取证装备技术在专项执法中的使用率,努力突破网络办案取证的难点。3.加强网络数据协查。省局已与阿里巴巴等第三方平台实施数据对接,各地可通过省局新版网络交易监管系统,对涉及平台网店的案件作数据协查,以进一步发挥政企协同效应,形成线上线下一体。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各地要高度重视2017网络市场监管专项行动,切实加强组织领导,立足本地实际,研究制定科学合理的实施方案,逐级落实具体任务和目标,务求取得实效。各地要加强指导监督,认真梳理每一阶段专项行动工作情况,总结提炼经验做法,分析问题不足,巩固专项整治成果。

(二)形成内外合力。各地要充分发挥好网监工作领导小组的综合协调作用,及时收集信息,汇总分析有关情况,各业务条线要按“线上线下一体化”职责统一对应的原则,既要守土有责也要相互协作。各地加强部门沟通协作,打通监管数据壁垒,开展多种形式的联合行动,内外联动形成网络市场监管合力。

(三)规范信息报送。根据总局的通知要求,各地认真做好全系统和有关部门的信息搜集和统计报告,及时报告专项行动进展情况、存在问题及整治效果。请各地于12月1日前将专项行动工作总结(含经验做法、行动成效、存在问题及下一步打算)上报省局。

省工商局联系人:网监分局潘峰、罗坚,联系电话:0571-89762018、89762016,89762186(传真)。

 

附件:1.网络交易主体基本情况表

2.网络市场监管专项行动情况统计表

3.非法主体网站汇总表

 浙工商网监[2017]9号附件1-3.xls

 

浙江省工商行政管理局办公室           2017年7月18日印发

 





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