浙江出台全国首个省级网络监管与服务示范区创建办法
发布日期:2017-07-20访问次数: 信息来源:浙江省工商局新闻中心字号:[ ]


  近年来网络交易高速发展,截至2016年,我国网络购物用户已达到4.67亿,网上零售额达到5.2万亿元,同比增长26.2%。浙江省网络经济更是走在前列,截止2016年底,浙江省较大的网络交易平台共有355家,同比增长21.9%,其中网络交易总额在1000万以上的有83家,在5000万以上的有34家。淘宝天猫2016年的网购交易额达到了3.7万亿,占全国的72%,蘑菇街、网易考拉等也都已经是全国排名前十的网购平台,浙江已经成为全国网络交易平台的集聚地,是名符其实的网络交易大省。
  而政府的监管与服务尤如双翼,在助力网络经济高飞。记者刚刚从浙江省工商局获悉,浙江于近日出台了全国首个省级网络监管与服务示范区创建办法,寓监管于服务,做强网络经济。
  浙江工商部门把“优化网络环境、做强网络经济”作为网络监管服务第一目标,坚持服务优先,寓监管于服务中,一方面有效解决网络经济运行中的突出问题,一方面积极推动和扶持网络经济在更宽广的平台上、在更宽松的环境中健康持续发展。自国家工商总局部署在开展全国网络监管与服务示范区创建工作以来,浙江省工商局紧紧围绕省委省政府重要决策部署,立足示范引领,把网络经济这块蛋糕做大做强,积极发挥网络经济在产业机构调整和经济转型升级中的新动能作用。近日浙江省工商局又出台了《浙江省网络监管与服务示范区创建办法(试行)》(以下简称《办法》),鼓励、支持、扶持浙江各地县、市(区)、功能区政府立足本地网络经济发展基础申报创建省级网络监管与服务示范区,进一步释放网络经济发展的红利。这也是全国首个省级示范区创建办法。
  浙江省工商局网监分局相关负责人表示,希望通过先行先试,为全国其他地区开展省级示范区创建工作提供素材和样板。据悉,浙江省第一批省级网络监管与服务示范区创建即将开始。
  谁能创——四项基础条件  明确申报创建准入门槛
  
《办法》明确,浙江省网络监管与服务示范区创建对象明确为浙江省各区、县(市)及功能区,由区、县(市)及功能区政府申报创建。为了充分发挥示范区的示范引领和带动效应,明确了网络经济产业发展基础、网络经济监管市场基础、网络经济公共服务基础、网络经济社会协同基础等四项条件。
  在网络经济产业发展基础方面,要求申报创建地区必须具备一定的网络经济产业规模,网络经济占GDP比重高于全国平均水平,拥有良好的网络生态环境,具有形成上下游产业链条,或者具备形成产业链的基础条件,以及具有较强的网络创新能力。
  在网络经济监管市场基础方面,要求申报创建地区必须具有良好网络市场秩序,完善的网络经济监管机制,先进的网络积极监管手段,同时,在推进网络诚信体系建设上有显著成效。
  在网络经济公共服务基础方面,要求申报创建地区必须要有良好的服务网络经济的政务环境、技术支撑和基础设施,能提供网络主体从准入到发展的全过程、链条式的政府服务及周边发展环境。

  《办法》还明确通过考量协同发展、社会效应和自律水平等内容,来评估申报创建地区是否具备网络经济发展的可持续性。
  创什么——七大创建内容  指明创建工作总体方向
  
具体怎样创建?《办法》从制度建设、内外部环境和长效发展几个维度确定创建内容。将推进网络监管与服务的制度化建设作为示范区创建的基础条件。《办法》明确了创建地区必须出台促进和规范本地网络经济发展的政策措施,包括有专门的网络经济发展规划,有专项的工作经费及有完善的政企对接机制等,以制度推工作,以机制促长效。
  与此同时,全力打造适合当地网络经济发展的内外部环境。通过培育网络经济龙头企业,引导当地相关产业做大做强,提升行业内话语权。注重品牌效应,鼓励网企创牌,确保创建地区驰著名商标、发明专利等数量在全国居于领先地位。通过示范区建设,还要形成一批网商集聚区,在示范区内形成特色网商小镇、网商村、众创空间、创业园、产业园、青创社区等区域,充分发挥互联网经济的集聚效应,有效实现对区域经济的示范引领。
  怎么创——立足综合评价  按标准按程序进行评价
  
《办法》明确了以政府为主体,工商总牵头的创建模式。充分调动地方政府的创建热情,把县(市、区)、功能区政府作为创建省级示范区的创建主体,各地市场监督管理(工商行政管理)部门牵头落实创建的各项具体工作,确保工作落地。对于列入示范创建的县(市、区),浙江省工商局还将在网络监管与服务相关政策及资金上给予支持。
  引入第三方评估机制,体现了示范区创建评估的公平公正。浙江省工商局还将另行制定《浙江省网络市场监管和服务示范区评估标准》,委托第三方机构进行评估,并采用专业评估和社会评价相结合的评估机制,确定最终创建成功地区。





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